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長三角一體化發展規劃發布

發布時間:2019.12.02 作者: 來源: 訪問人數:54

12月1日,據新華社報道,中共中央、國務院印發了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》),并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

長三角要辦六件大事

《規劃綱要》提出,到2025年,長三角一體化發展取得實質性進展。跨界區域、城市鄉村等區域板塊一體化發展達到較高水平,在科創產業、基礎設施、生態環境、公共服務等領域基本實現一體化發展,全面建立一體化發展的體制機制。

一是城鄉區域協調發展格局要基本形成。上海服務功能進一步提升,蘇浙皖比較優勢充分發揮。城市群同城化水平進一步提高,各城市群之間高效聯動。省際毗鄰地區和跨界區域一體化發展探索形成經驗制度。城鄉融合、鄉村振興取得顯著成效。到2025年,中心區城鄉居民收入差距控制在2.21以內,中心區人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.21,常住人口城鎮化率達到70%

二是科創產業融合發展體系要基本建立。區域協同創新體系基本形成,成為全國重要創新策源地。優勢產業領域競爭力進一步增強,形成若干世界級產業集群。創新鏈與產業鏈深度融合,產業邁向中高端。到2025年,研發投入強度達到3%以上,科技進步貢獻率達到65%,高技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到18%

三是基礎設施互聯互通要基本實現。軌道上的長三角基本建成,省際公路通達能力進一步提升,世界級機場群體系基本形成,港口群聯動協作成效顯著。能源安全供應和互濟互保能力明顯提高,新一代信息設施率先布局成網,安全可控的水網工程體系基本建成,重要江河骨干堤防全面達標。到2025年,鐵路網密度達到507公里/萬平方公里,高速公路密度達到5公里/百平方公里,5G網絡覆蓋率達到80%

四是生態環境共保聯治能力要顯著提升。跨區域跨流域生態網絡基本形成,優質生態產品供給能力不斷提升。環境污染聯防聯治機制有效運行,區域突出環境問題得到有效治理。生態環境協同監管體系基本建立,區域生態補償機制更加完善,生態環境質量總體改善。

五是公共服務便利共享水平要明顯提高。基本公共服務標準體系基本建立,率先實現基本公共服務均等化。全面提升非基本公共服務供給能力和供給質量,人民群眾美好生活需要基本滿足。到2025年,人均公共財政支出達到2.1萬元,勞動年齡人口平均受教育年限達到11.5年,人均期望壽命達到79歲。

六是一體化體制機制更加有效。資源要素有序自由流動,統一開放的市場體系基本建立。行政壁壘逐步消除,一體化制度體系更加健全。與國際接軌的通行規則基本建立,協同開放達到更高水平。制度性交易成本明顯降低,營商環境顯著改善。

2035年,長三角一體化發展達到較高水平。現代化經濟體系基本建成,城鄉區域差距明顯縮小,公共服務水平趨于均衡,基礎設施互聯互通全面實現,人民基本生活保障水平大體相當,一體化發展體制機制更加完善,整體達到全國領先水平,成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。

長三角地區迎投資黃金期

《規劃綱要》指出,要加強各類資本市場分工協作。加快金融領域協同改革和創新,促進資本跨區域有序自由流動。完善區域性股權市場。依法合規擴大發行企業債券、綠色債券、自貿區債券、創新創業債券。推動建立統一的抵押質押制度,推進區域異地存儲、信用擔保等業務同城化。聯合共建金融風險監測防控體系,共同防范化解區域金融風險。鼓勵地方政府聯合設立長三角一體化發展投資專項資金,主要用于重大基礎設施建設、生態經濟發展、盤活存量低效用地等投入。支持符合監管政策的地方法人銀行在上海設立營運中心。支持上交所在長三角設立服務基地,搭建企業上市服務平臺。

在此次《規劃綱要》中,重點提及的“生態環境共保聯治能力”應該也是超出市場預期的部分,此前上海的垃圾分類更是引起了社會的廣泛關注。

此外,在“提升基礎設施互聯互通水平”這一大事當中,被賦予了新的內涵。協同建設新一代信息基礎設施。加快構建新一代信息基礎設施,推動信息基礎設施達到世界先進水平,建設高速泛在信息網絡,共同打造數字長三角。其中,關于量子通信又著墨較多,且放在重要位置提出。《規劃綱要》要求,要加快量子通信產業發展,統籌布局和規劃建設量子保密通信干線網,實現與國家廣域量子保密通信骨干網絡無縫對接,開展量子通信應用試點。

關于工業互聯網建設的著墨亦超出預期。《規劃綱要》指出,要合力建設長三角工業互聯網。積極推進以“互聯網+先進制造業”為特色的工業互聯網發展,打造國際領先、國內一流的跨行業跨領域跨區域工業互聯網平臺。統籌推進省際之間工業互聯網建設,推動企業內外網改造升級,積極參與國家標識解析與標準體系構建。

從整個《規劃綱要》來看,未來5年至15年時間,長三角地區可能迎來一個投資的黃金期,這些投資不單是傳統意義上的固定資產投資,反而更多地被賦予了生態和高科技的內涵,這類投資亦可能成為中國經濟發展和中國戰略實施的助推利器。

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